中央經濟工作會議明確，2025年將適度增加中央預算內投資。中央預算內投資是水利投資的重要來源渠道之一，近期國家發(fā)展改革委印發(fā)《水利中央預算內投資專項管理辦法》，進一步加強水利領域中央預算內投資管理。

新管理辦法有哪些重要變化？將對水利投資產生什么影響？專家認為，新管理辦法的出臺實施，為水利投資帶來了政策利好，加大了對公益性水利工程的支持力度，并進一步保障資金直達水利項目，將切實提高中央資金安排使用的科學性、精準性、規(guī)范性。

加大對公益性水利工程支持力度

新印發(fā)的《水利中央預算內投資專項管理辦法》，明確了水利中央預算內投資的支持方式和標準、投資計劃申報、投資計劃下達以及監(jiān)督檢查與績效評價等方面的要求，原《國家水網骨干工程中央預算內投資專項管理辦法》《水安全保障工程中央預算內投資專項管理辦法》廢止。

“新管理辦法重點支持范圍更加聚焦?！敝袊暧^經濟研究院投資研究所研究員吳有紅說，現階段水利中央預算內投資重點支持領域聚焦蓄滯洪區(qū)建設工程、病險水庫除險加固、大中型病險水閘除險加固等，對東、中、西、東北地區(qū)，分別按照項目投資的60%、70%、80%、80%予以支持。其他支持領域包括防洪排澇工程，對東、中、西、東北地區(qū)，分別按照項目投資的50%、60%、70%、70%予以支持，以及水生態(tài)治理工程，對東、中、西、東北地區(qū)，分別按照項目投資的40%、50%、70%、70%予以支持。

“從不同項目類型來看，對蓄滯洪區(qū)建設工程、病險水庫除險加固、大中型病險水閘除險加固等重點領域的支持力度平均提升約18個百分點，對防洪排澇工程和水生態(tài)治理工程的支持力度平均提升約13個百分點?！彼堪l(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略研究處副處長嚴婷婷指出，新管理辦法加大了對公益性水利工程的支持力度，新建大中型灌區(qū)、水庫以及引調水等具有一定經營性的工程，則由超長期特別國債資金支持。

前不久召開的全國水利工作會議，將“完善水旱災害防御體系”列為2025年八大重點工作任務之首，并明確要求實施病險水庫除險加固三年行動，研究啟動實施蓄滯洪區(qū)建設管理三年行動?！靶鹿芾磙k法的出臺，將為實施好病險水庫除險加固三年行動和正在研究啟動實施的蓄滯洪區(qū)建設管理三年行動提供有力的資金保障。”吳有紅說。

進一步保障資金直達水利項目

除了提高中央預算內投資支持標準，新管理辦法對資金安排方式也進行了優(yōu)化調整，強調中央預算內投資以直接下達到項目為主，少量項目類型通過打捆、切塊方式下達。

“這改變了以往‘大專項+任務清單’的管理模式，明確支持方式以直接下達到項目為主，進一步保障了資金直達水利項目?！眹梨面谜f。

新管理辦法還明確提出，項目可行性研究報告批復后，可按批復的工程估算總投資先行安排中央預算內投資?！八恳约坝嘘P省級發(fā)展改革、水利部門轉發(fā)下達投資計劃的時間由原來的收到文件后20個工作日內壓縮到10個工作日內，同時鼓勵簡化下達程序?！眹梨面醚a充，這些舉措將進一步提高中央預算內投資的下達效率。

突出強調績效評價，也是此次新管理辦法的一大重要變化。國家發(fā)展改革委、水利部將強化專項績效管理，加強對專項績效目標的評價分析，并將績效評價結果作為本專項年度資金安排的重要依據。對年度績效考核不合格的相關省份，國家發(fā)展改革委、水利部視情節(jié)適時采取通報、約談的方式予以提醒，并將次年該省份本專項的中央預算內投資規(guī)模壓縮10%及以上（重大水利工程除外）；情節(jié)惡劣的抄送項目匯總申報單位同級黨委（黨組）、政府。

“新管理辦法突出績效考核并強調考核結果應用，專項績效目標的評價分析被放在更突出的地位，績效評價結果也將作為本專項年度資金安排的重要依據?！眳怯屑t說。

嚴婷婷持同樣觀點：“突出績效評價要求，強化專項績效管理，并對績效考核不合格的明確懲戒措施，將有效發(fā)揮考核指揮棒作用?！币幌盗锌己伺e措將推動各地加強和規(guī)范中央預算內投資支持水利建設項目管理，保障工程順利實施，進一步提高資金使用效益。

來源：中國水事